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【工作方案】澳门赌球平台关于贯彻落实习大大总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案

2019-01-18 09:39

为深入贯彻落实习大大总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神,按照省委、省委教育工委统一部署,学校党委决定在全校开展形式主义、官僚主义集中整治工作。根据省委、省委教育工委《关于贯彻落实习大大总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》要求,结合学校实际,特制定如下方案。

一、引导思想

坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习大大总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,加强学习,深化认识,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,针对我校存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向,自觉查摆问题,认真进行自查自纠,逐项整改,形成一批制度规范,确保形式主义、官僚主义突出问题和不良倾向得到有效解决。通过集中整治,不断巩固深化作风整顿成果,为营造风清气正的良好政治生态和办好人民满意的教育提供坚强保证。

二、整治时间和整治范围

整治形式主义、官僚主义要坚持即查即改与长期整治相结合,要力戒走过场、走形式,用形式主义反对形式主义问题。集中整治作为深化机关作风整顿的重要组成部分,要与解放思想推动高质量发展大讨论、巡视整改等工作结合推进。学校整治工作从2019年1月初到2019年12月底结束,分为三个阶段推进。

(一)宣传发动和调研排查阶段(2019年2月底前)

1.制定工作方案。学校结合实际情况制订工作方案,确保方案内容与省委、省委教育工委步调一致,与学校重点工作紧密结合,做到工作有抓手,可操作性强。(2019年1月15日前)

2.强化舆论宣传。在学校网站开设集中整治形式主义、官僚主义工作专栏,对工作开展情况进行专题报道,利用微信公众号、主楼和各教学楼电子屏进行广泛宣传。(2019年1月15日前)

3.组织一次大讨论活动。学校党委要结合具体工作,围绕如何贯彻习大大总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和重要批示精神,组织开展一次专题讨论活动。(2019年1月15日前)

4.开展调研排查。要围绕重点整治的6方面及学校各单位(部门)存在的个性问题,梳理具体表现,剖析危害与原因,建立问题清单、责任清单和任务清单,为学校集中整治工作绘制好路线图、任务书和时间表。(2019年2月底前)

(二)纠正整改阶段(2019年9月底前)

在调研排查的基础上,坚持边查边改,立行立改,制定整改方案,明确整改目标,细化实化措施,通过组织召开专题民主生活会和组织生活会对问题进行查摆剖析。学校党委要加强对各单位(部门)整改工作的督导和检查,确保整改工作真纠真改、取得实效。

(三)巩固提高阶段(2019年12月底前)

学校将针对工作中发现的普遍性和倾向性问题,加强工作研究,积极探索具有较强操作性和针对性的方法、措施,健全完善相关制度,形成长效保障机制,巩固纠正整改阶段成果,提升专项整治工作效果。

三、组织领导

学校成立以党委书记邱洪斌同志、校长孟上九同志为组长,党委副书记白建明同志为副组长,其他副校级领导、党委常委为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室,白建明同志兼任办公室主任,成员由办公室、纪检监察处、组织部、宣传统战部、人事处等相关处室负责人组成。(组织机构及职责后附)

四、整治重点内容

全校要聚焦习大大总书记重要讲话和重要批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,针对学校师生反映较多的重开会轻落实、重发文轻效果、重口号轻行动、重显绩轻潜绩、重局部轻全局、重过程轻结果、重要求轻引导、重外延轻内涵、重业务轻党建、重硬件轻App等问题,着力解决形式主义中的走过场和官僚主义中的不作为问题。

(一)贯彻中央决策和上级部署方面

1.着力解决贯彻工作走过场,落实力度逐层衰减问题。重点是:贯彻中央精神和省委、学校党委部署打折扣、做取舍、搞变通,越往下越“冷”,摆花架子、做样子,拖延或敷衍,导致工作落实力度层层衰减,政策效果大打折扣;在落实上级精神时脱离实际,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,缺乏实际行动和有效举措,只抓宏观、不抓具体,工作不落实、没效果等。如:违反中央八项规定精神和省委九项规定精神还时有发生的问题;学习贯彻上级精神,领会不透,结合实际不够,制订的相关措施操作性不强的问题;在开展解放思想大讨论中,理论学习不够扎实,学习覆盖面不够广泛,走过场,上热下冷,与工作实际联系不好的问题;落实学校“六个专题”会议,态度不积极、措施不具体,效果不明显。

2.着力解局部利益至上问题。重点是:影响党中央权威和集中统一领导,贯彻中央决策,落实上级部署打折扣、做选择、搞变通,甚至有令不行、有禁不止,说一套做一套等。如:职能部门间存在“本位主义”思想,团队合作意识差的问题;师德师风建设不到位,立德树人意识不强的问题;在课程设置上,不是从人才培育目标出发,而是根据现有的师资情况考虑课程设置,仅仅维护本单位本部门的小群体利益,缺少大局观念。

(二)联系和服务群众方面

3.着力解决师生办事难问题。重点是:服务窗口单位(部门)“四零”承诺服务不兑现,服务态度差、办事效率低,相互推诿,职能不大、架子大,能力不大、脾气大,“最多跑一次”落实不到位,使师生办事来回折腾往返;借工作便利勒卡师生,办事得求人,求了人好办事,不求人不办事;仅强调“依章办事”,不能实事求是,不能考虑师生实际情况,致使师生办事难等。如:机关部门对基层工作引导时态度冷漠的问题;在回复基层工作请示和解答基层咨询问题时态度冷硬的问题;在学生评奖评优、奖助学金发放中公平公正性还不够的问题;机关部门干部不严格遵守工作纪律的问题。

4.着力解决漠视群众利益和服务不到位问题。重点是:为师生服务意识差,工作“唯上不唯实”,对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应对,对师生合理诉求推诿扯皮,对师生态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在师生中造成恶劣影响和强烈不满。如:在办公用品、仪器设备采购中盲目求好、求精,缺乏科学论证的问题;学生大类分流方案、教师职称评聘体系不科学的问题;学生干部选拔标准和学生发展党员标准不一致的问题;服务热情不高,对待基层师生态度生硬的问题,办事流程不优、不公开,限时办结不落实的问题。

5.着力解决服务热线和网站“僵尸化”问题。重点是:服务师生的电话公开不够,师生不知道、难打通,师生诉求渠道不通畅;师生反映的应解决问题得不到及时解决;网站不管理、不维护、不更新,信息公开、便民服务、解决反映问题不到位等。如:对师生反映问题不理睬、不重视的问题;不遵守值班纪律,三服务热线难打通的问题;单位(部门)网站长期无人管理和维护,信息内容老化,无法为师生提供便捷查阅服务的问题。

(三)树立正确政绩观方面

6.着力解决重显绩轻潜绩问题。重点是:缺乏正确的政绩观,热衷于搞花架子,注重轰动效应,急功近利、脱离实际。目光短浅、只顾眼前,片面追求短期效益,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”;好大喜功、只想出彩不想出力,对难点问题或遗留问题不闻不问、放任不管等。如:盲目追求学术成果数量,拼凑专业、科研成果,忽视了学术成果质量的问题;教学工作片面追求检查、评估、达标,忽略了教师和专业长远发展规划的问题;就业工作片面追求就业率,忽略了实际就业质量的问题。

7.着力解决虚报浮夸、弄虚作假问题。重点是: 工作不严不实,搞材料政绩、文字经验,上报材料敷衍应付,编造假经验、假典型,报喜不报忧等。如:个别单位(部门)上报材料水分大,弄虚作假,存在编造假事例、假数据,瞒报、谎报,隐藏、遮蔽的问题;在检查考核中做表面文章多,迎检材料外表装帧精美,内容虚假拼凑、空洞无物的问题。

8.着力解决新官不理旧账问题。重点是:言而无信,以岗位调整、相关责任人变更为理由,对定好的事项不对接不落实,作出的承诺或签订的协议不兑现。如:存在历史遗留问题久拖不决的问题;干部调离原工作岗位后,不积极交接,重要信息资料不及时、不全面转接的问题。

9.着力解决人才重引进轻培养问题。重点是:重引进、轻培养,忽视人才的后期培养和稳定工作,影响人才创业和学校改革发展环境。如:个别干部嫉贤妒能,对人才求全责备,没有给人才创造良好的工作氛围;有的单位人才引进工作抱着“姜太公钓鱼”的态度,对人才引进、培养、稳定等工作态度不积极;有的干部不主动作为,事业留人、情感留人、待遇留人做的不好,致使人才流失严重的问题。

10.着力解决领导干部插手工程和经商办企业问题。重点是:

违规插手物资设备采购及招投标等,搞利益输送;违规经商办企业,帮助配偶子女及亲属承揽项目、逃避监管,获得超额利润。如:个别领导干部存在“隐形”经商办企业;在招投标工作中为熟悉的企业和个人打招呼的问题。

11.着力解决附属医院医德医风建设中存在的问题。重点是:医德医风制度建设和考评体系不完善,个别医务人员职业道德素质不高,不为患者着想,对待患者另眼看待;医疗服务水平差,缺乏“以患者为中心”的服务理念,主动服务和优质服务意识不足,以“生、冷、硬、顶、推”的态度对待患者;从医过程中以医谋私,对患者检查和用药不合理等。如:个别医务人员从医过程中收受红包的问题;药品及医疗器械采购过程中违规的问题;医务人员缺乏人性化服务和人文关怀的服务理念,与患者沟通交流不够的问题。

(四)转变学风会风文风方面

12.着力解决学风漂浮问题。重点是: 不愿学,缺乏学习的兴趣和热情,不真学,浅尝辄止,满足于一知半解。理论脱离实际,不求入心入脑,只为应付场面、应景交差,仅以笔记多少、心得篇数来衡量学习效果;不尚实干、不求实效,工作总结新瓶装旧酒。如:政治理论和业务学习不够,水平不高、能力不足的问题;撰写工作总结或心得体会时存在应付了事、复制粘贴的问题。

13.着力解决会风不正、文来文往问题。重点是:参加工作会议态度不积极,参加会议不认真听会,参会以后不认真传达。学院党委会议和党政联席会议质量不高,开会态度不端正,开会不研究、不解决实际问题,为开会而开会,会前协商沟通不充分,致使会议效率低、效果差,会上议而不决、争论不休,形不成统一意见,会后不抓落实等。文件照搬照抄,内容与实际不符。如:有些干部会风不正,开会总请假或找人代替,听会不认真、不记录、玩手机。会后不及时传达、不认真落实。上报材料把关不严,有的照搬照抄;出台规章制度不充分调查研究,脱离实际的问题;有的部门不顾基层实际,要材料太急的问题。

(五)开展调研检查方面

14.着力解决调查研究虚而不实问题。重点是:搞走秀式调研,走过场、不深入,缺少“自选动作”;只对“亮点”和“标杆”调研,对调查情况不做深入分析研究,以偏概全、以点代面,不掌握普遍情况,提出意见建议可操作性不强,调研成果不管用等。如:深入基层开展调研工作不够的问题;有的调研浮在面上,没有深入到一线教职工、学生中听取意见;调研不够深入,仓促决策的问题;开展调研走过场,脱离实际,提出意见建议好高骛远,缺乏操作性的问题。

(六)规范领导干部行为方面

15.着力解决说情打招呼问题。重点是:利用职务便利和影响,互相请托,在干部选用、职称评聘、学生管理、科研立项、评奖评优等方面为他人说情打招呼,谋取不正当利益等。如:在学生干部选拔、学生会换届、奖助学金评定工作中存在说情、打招呼的问题;对干部选用、职称评聘、科研立项、评奖评优等工作进行“人情”干预的问题。

16.着力解决乱作为问题。重点是: 独断专行,违反民主集中制原则,作风霸道、独断专行,不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板,影响改革和高质量发展;喜欢以自我为中心,嘴上一套、行动一套,大搞特殊和例外等。如:个别干部拒绝批评帮助,容不下他人,听不得不同意见,自己说了算的问题。

17.着力解决不担当不作为慢作为问题。重点是: 一味求稳怕乱,多一事不如少一事,怕干错事不如不干事,不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬,缺乏冲劲、闯劲、韧劲。只想当官不想干事,只想揽权不想担责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;庸政懒政怠政,不履行工作职责,消极应付等。如:工作效率低下、不出活、不分主次的问题;有权的事,做的细,没权的事,能推就推的问题;遇事先推责、搞自保的问题;对分管的干部不进行大胆管理和严格要求,管理宽、松、软,对身边不良风气和作风问题不抓不管,听之任之的问题;对违纪违规问题不制止、不查处、不上报的问题;民主生活会批评与自我批评不深入的问题。

18. 着力解决领导干部耍特权问题。重点是:居官自傲,追求享乐,摆架子、搞特殊。如:违规耍特权,在职称评聘、科研立项、先优评选等方面与民争利的问题。

五、相关要求

(一)提高政治站位、精心组织安排。学校党委将把整治形式主义、官僚主义作为2019年的重点工作推进落实。各单位(部门)要统筹兼顾,合理安排,把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,科学谋划、稳步推进,精心部署本单位(部门)的专项整治工作,结合工作实际对具体问题开展深入调研和剖析,广泛征求师生意见建议,明确整治任务,严明纪律规定,提出工作要求。要坚持以问题为导向,找准解决问题的突破口,层层传导压力,推动专项整治工作抓好抓实。各单位(部门)主要领导干部要亲自部署、亲自指挥,带头查摆、带头整改,坚持以上率下,发挥“头雁效应”,引导广大干部形成自觉排查问题、积极整改问题的良好态势。

(二)加强监督引导、搞好摸排检查。学校集中整治工作领导小组将对各单位(部门)工作情况进行监督引导和检查考核。各单位(部门)要针对工作实际认真排查存在问题,制定整改清单,逐项解决。工作领导小组将对照专项整治重点内容,深入各单位(部门)认真查找形式主义、官僚主义方面存在的问题,通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方法,在全校范围内开展点对点、常态化明查暗访、专项督查。对形式主义、官僚主义问题造成的破坏学校教育发展环境、损害学校形象和师生利益的典型案件,公开通报、及时曝光,发挥警示震慑教育作用。各直属党委(总支)要切实履行好主体责任,对集中整治工作各阶段进程全程跟踪监督,对“假整改”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正,造成不良后果的要予以问责。学校党委将对贯彻落实整治工作推进不力,敷衍塞责的单位(部门)领导干部及时约谈提醒。

(三)加强宣传教育、强化监督问责。要充分利用学校资讯网、公众号等平台,广泛宣传报道集中整治工作中的好做法,营造良好的舆论氛围。大力弘扬求真务实、服务师生的优良作风,各单位(部门)要积极教育引导干部增强荣誉感、责任感、使命感,爱岗敬业,踏实工作,努力为一线服务,为师生服务、为患者服务,使办事不求人成为常态,积极营造比服务、比贡献的良好氛围。各单位(部门)要开门搞监督,畅通信访举报渠道,认真受理师生投诉。严格实行责任追究制度,有效运用监督执纪“四种形态”,持续释放失责必问、执纪必严的强烈信号。

(四)坚持务求实效、形成常态机制。各单位(部门)要把整治形式主义、官僚主义纳入正风反腐重点。把专项整治贯穿于本单位(部门)工作的全过程,坚持边学边改、边查边改、边整边改。针对专项整治中暴露的突出问题和薄弱环节,查缺补漏、建章立制,扎牢制度笼子,形成长效机制。全校领导干部要从讲政治和讲大局的高度出发,牢固树立责任意识,率先垂范、以身作则,确保我校贯彻落实习大大总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义取得实效。

附:澳门赌球平台关于贯彻落实习大大总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组机构及职责

                                                           

                                                             中共澳门赌球平台委员会

                                                                2019年1月15日

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