欢迎访问澳门赌球平台!

English    Русскийязык

【学习资料】习大大总书记视察东北三省重要讲话和重要指示精神宣讲提纲

2018-12-11 09:54

2018年9月25日至26日,习大大总书记考察黑龙江,作出重要指示。9月28日,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。这是龙江改革发展进程中的重要里程碑,标志着新时代东北振兴进入了全面振兴全方位振兴新的历史时期。学习宣传贯彻习大大总书记重要讲话和重要指示精神,是全省上下的首要政治任务。10月29日、30日,中国共产党黑龙江省第十二届委员会第四次全体会议在哈尔滨召开,全会听取和讨论了张庆伟同志关于省委常委会工作的报告及省委常委会2018年抓党的建设工作报告,审议通过了《中共黑龙江省委贯彻落实习大大总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见》,省委书记张庆伟要求全省上下一定要把学习宣传贯彻习大大总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,全面准确领会精神实质,对标对表突出问题导向,联系实际务求取得实效,在学懂弄通做实上下功夫,增强推进全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉,提高推进振兴发展的能力和本领,转化为推进振兴发展的生动实践,推动重要讲话和重要指示精神落地生效。

一、充分认识习大大总书记重要讲话和重要指示的重大意义

习大大总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富,是新时代推进东北振兴的纲领性文献,充分体现了党中央对黑龙江的高度重视、亲切关怀和殷切希望,给全省广大干部群众以激励鞭策和巨大鼓舞,对正处在爬坡过坎阶段的黑龙江振兴发展,注入了强大精神动力,具有重大现实意义和深远历史意义,为大家立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向、提供了行动指南。

1. 饱含着对大家的亲切关怀和深情厚意,为龙江振兴发展注入了强大政治动力。在龙江振兴发展处于爬坡过坎的关键时期,习大大总书记时隔三年再次主持召开座谈会深入推进东北振兴,时隔两年再次视察黑龙江,在东北和龙江发展史上都是前所未有的。总书记视察东北首站就来到黑龙江,在黑龙江看的多、视察时间长,资讯联播体现视察黑龙江时长达7分钟,这本身就是对全省广大干部群众的激励鞭策和巨大鼓舞。总书记充分肯定了黑龙江的工作和为国家作出的重要贡献,使奋进中的全省人民信心倍增、斗志倍增、干劲倍增。总书记所到之处,广大干部群众都欢欣鼓舞,发自内心地向总书记问好,充分体现了3800万龙江人民对以习大大同志为核心的党中央的衷心拥护,对人民领袖的衷心爱戴。大家要把总书记的亲切关怀转化为干事创业的强大动力,坚定信心、奋发进取,汇聚起全面振兴的磅礴力量。

2. 饱含着对大家的激励鞭策和殷切希望,为龙江振兴发展指明了前进方向。习大大总书记重要讲话和重要指示,提出一系列新思想新论断新要求,是新时代推进龙江全面振兴全方位振兴的强大思想武器。总书记在垦区视察时的一系列重要讲话为大家进一步明确了垦区改革发展目标和现代农业发展方向,总书记视察中车齐车集团、中国一重集团时的重要讲话为大家指明了装备制造业改造升级的根本途径和国企改革发展的根本保障。这些重要论述,既教大家干什么、又教大家怎么干,为新时代龙江全面振兴全方位振兴确立了新坐标、指明了新路径。大家要按照总书记指明的目标方向,以钉钉子精神抓好落实,扎实推进全面振兴全方位振兴。

3. 饱含着对大家的高度重视和大力支撑,为龙江振兴发展带来了重大机遇。习大大总书记在振兴发展紧要关口亲临视察,为东北振兴把脉定向,开出了良方。总书记在农垦视察中的讲话为大家发展现代农业提出了新课题;总书记视察齐齐哈尔时的讲话为我省借助“一带一路”,推动装备制造业走出去,开展国际产能合作,打造工业经济增长新动力提供了全新的发展思路;总书记在讲话中要求有关部门对东北地区有效防范化解债务风险、解决国企改革历史遗留问题等方面给予支撑,为大家推进振兴发展提供了有利条件。大家要用心体会总书记对东北乃至龙江的重视支撑,抢抓机遇、乘势而上,用实际行动贯彻落实党中央振兴东北决策部署。

大家要提高政治站位,始终牢记习大大总书记的殷切希望,沿着习大大总书记指明的方向奋力前行,汇聚起推动全面振兴全方位振兴的磅礴力量,更好承担起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重任。

二、充分认识省委十二届二次全会以来黑龙江振兴发展取得的重要成就

习大大总书记指出,在党中央的领导下,东北地区围绕抓落实、转理念、塑环境做了大量工作。今年以来东北地区经济逐步企稳回升,基本走出了多年来最困难的时期,新一轮东北振兴取得了有目共睹的成效。这充分表明党中央实施新一轮东北振兴战略是完全正确的,对东北老工业基地采取的措施是有力有效的。大家要倍加珍惜来之不易的工作成绩,把总书记的肯定鼓励转化为奋发进取的强大动力,以更加昂扬向上的精神状态,推动龙江振兴发展取得新成效。

省委十二届二次全会以来,省委坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,持续深入贯彻落实习大大总书记对我省重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,准确把握建设现代化新龙江的时代特征,着眼走出全面振兴发展新路子,推进高质量发展,坚决打好“三大攻坚战”,突出抓好“三大攻坚任务”,着力保障和改善民生,扎实推进全面从严治党,全省经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成效。

一年来,重点抓了以下几件大事:

一是深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。省委常委会、省委理论学习中心组带头学习习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展多形式分层次全覆盖的学习培训,中央宣讲团、省委宣讲团和十九大党代表深入基层广泛开展宣讲活动,集中推出一批有深度、接地气的资讯报道,推动习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。

二是认真组织学习宣传贯彻习大大总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神。省委常委会第一时间召开会议传达学习,围绕习大大总书记的重要指示、亲切关怀和殷切希望,精心组织宣传,开展多角度、全方位报道。分层次组织学习研讨,省级领导同志深入基层开展专题调研宣讲,省委理论学习中心组开展专题集体学习,用习大大总书记重要讲话和重要指示精神引领龙江全面振兴、全方位振兴。

三是扎实做好中央巡视组反馈意见整改工作。省委常委会把中央第六巡视组反馈意见整改工作作为重大政治任务,认真落实习大大总书记关于巡视工作重要要求,先后召开省委常委会会议、省委常委班子巡视整改专题民主生活会、书记专题办公会议、巡视整改工作动员大会和巡视整改工作领导小组会等会议,研究制定整改方案和责任分工方案,建立问题、责任和任务清单,把巡视反馈问题分解为165项任务,要求全省各级党组织,对研究过的问题要百分之百启动整改,对认领清单要按时间节点百分之百推进落实,确保本届省委任期内百分之百完成整改任务。

四是全力打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战,先后召开全省脱贫攻坚工作推进会、全省推进问题整改暨脱贫攻坚作风建设年启动大会、扶贫开发领导小组会等会议进行专题研究部署。严格实行《关于脱贫攻坚监督执纪问责办法》,严肃查处扶贫领域违纪问题。强化精准管理,实施建档立卡贫困户动态调整。大力实施产业扶贫,整合涉农资金58.9亿元,支撑20个贫困县脱贫攻坚,5个国贫县和8个省贫县摘帽退出。坚决打好污染防治攻坚战,召开全省生态环境保护大会,出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等文件,建立全省污染防治攻坚战联席会议制度,启动农业农村污染治理等4个专项战役,狠抓中央环保督查“回头看”反馈意见边督边改。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,召开全省防范化解金融风险工作会议,对全省地方金融风险进行全面系统排查,重拳整治金融乱象,规范金融机构经营行为,实施互联网金融风险专项整治,开展打击非法集资犯罪专项行动,积极化解企业信用风险;建立政府性债务统计、风险协调会商等工作机制,摸清隐性债务底数,进一步加强地方政府债务预算管理和源头管控。

五是凝心聚力推进全面振兴发展。聚焦“三偏”“四个短板”等突出问题,围绕“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”等重点工作,成立工作专班,开展专项调研,召开专题会议,实施专题推进,取得积极进展。

1. 着力推动经济高质量发展。1—9月,全省地区生产总值增长5.1%,公共财政收入增长6.4%,税收收入增长13.7%,规上工业增加值增长2.6%,社会消费品零售总额增长6.4%。全省141户“老字号”规上企业主营业务收入增长4.7%,利润增长30.8%;1804户“原字号”规上企业主营业务收入增长14.2%,利润增长52.8%;战略性新兴产业规上企业主营业务收入增长7.4%。全省外贸进出口总额实现1224.8亿元人民币、增长33.8%,全省口岸货运量实现3046.6万吨、增长34.3%。全省新增各类市场主体33.1万户、增长6.4%,其中新增企业6.7万户、增长7.3%,民间投资增长11.5%。

2. 扎实推进重点领域和关键环节改革。农垦改革方面,集团总企业已实质性运作,全部113个农(牧)场有限企业完成了注册,办社会职能正在有序组织移交;森工改革方面,龙江森工集团、伊春森工集团挂牌成立,正在抓紧实施森工政府行政职能移交及办社会职能改革;龙煤改革方面,总体方案中确定的36项改革任务均已全部启动,全集团在册职工、在岗职工均比2014年8月改革前减少10万余人,1—9月营业收入增长3.8%;完成建龙北满特钢重组,产值增长2.6倍。

3. 大力实施乡村振兴战略。农作物良种覆盖率保持在98%以上,综合机械化率达96.8%、居全国第一,今年粮食生产实现“十五连丰”,稳固维护国家粮食安全的“压舱石”地位;加快发展现代畜牧业,婴幼儿配方粉、牛奶产量分别位居全国第一、第二,畜牧业产值增长2.9%;加大“粮头食尾”“农头工尾”推进力度,全省规模以上农产品加工企业发展到1731家、产值增长13.8%,绿色有机食品加工企业达1000家,加工原粮465亿斤、增长30%。大力推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验,创新农村金融服务,全面开展美丽乡村建设,农村自来水普及率达90%,通村公路畅通率达99.96%。

4. 推进社会主义民主法治建设。支撑省人大及其常委会依法履行职责,审议通过了法治宣传教育条例等5部地方性法规,就优化营商环境条例等4部立法开展调研论证起草工作,修改废止143部地方性法规,印发了《关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,作出《关于加强老年人保健食品等消费领域消费者合法权益保护工作的决议》。支撑省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,邀请全国政协领导、知名专家对国省政协委员特别是新任委员进行培训,提升委员履职能力。积极做好统战工作,支撑省工商联开展“服务民企”和“百企帮百村联万户”行动;开展民族团结进步创建活动和兴边富民行动;制定《关于进一步加强对宗教事务管理的若干意见》。全力推进法治黑龙江建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,截至10月20日,全省共打掉涉黑组织20个、涉恶犯罪团伙220个,刑事拘留犯罪嫌疑人1579人,移交涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索82件;打响“基本解决实行难”攻坚决战,实行到位金额640.6亿元。切实加强党对群团组织的领导,设立专项资金引导在岗职工、转岗职工、农民工、省级劳模和工匠人才创新创业。强化党管武装工作,积极开展“双拥共建”活动。

5. 扎实做好宣传思想学问工作。省委召开全省宣传思想工作会议,出台《关于深入学习贯彻落实全国宣传思想工作会议精神的实施意见》。深入开展习大大新时代中国特色社会主义思想重大课题研究,多项成果入选全国纪念马克思诞辰200周年理论研讨会、全国改革开放40周年理论研讨会。将意识形态工作责任制落实情况纳入巡视巡察。出台《关于加强和改进党的资讯舆论工作的实施意见》,开展“习大大总书记考察黑龙江两周年”等主题宣传活动以及“春华秋实”“秋日春潮”习大大总书记考察我省系列报道。举办了深入学习贯彻落实习大大总书记对黑龙江两次重要讲话精神座谈会。开展纪念改革开放40周年系列活动。深入推进群众性精神文明创建活动,开展“感动龙江”“龙江最美人物”“龙江楷模”“见义勇为英雄”等评选,弘扬传承东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神,宣传新时代优秀人物先进事迹。音乐剧《嘎丽娅》获精神文明建设“五个一”工程奖,电视剧《林海雪原》同时获得“飞天奖”“金鹰奖”提名奖。

6. 全面加强生态文明建设。认真做好中央环保督察反馈问题整改,制定《关于加强地下水管理和保护的实施意见》,完成74个省级自然保护区面积、范围及功能区核准,强化扎龙、兴凯湖等湿地保护与恢复,完成退耕还湿面积5.19万亩,东北虎豹国家公园管理体制试点取得阶段性成效。1—9月全省各市(地)空气质量平均达标天数比例为92.7%、同比提高1.4个百分点。建立秸杆禁烧网格化管理体系,深入推进松花江流域水污染防治,开展黑土地保护利用试点,土壤环境质量总体评价为优良等级。召开全省首届旅游产业发展大会部署推进旅游强省建设,积极发展现代生态林业成立省碳汇经济发展工作领导小组,深入推进林业碳汇产业发展。

7. 切实保障和改善民生。1—9月,全省财政民生支出3048.1亿元,占一般公共预算支出的85.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、7.7%。积极稳定扩大就业,截至9月末,全省城镇新增就业49.7万人,城镇登记失业率4.08%,为近年同期最低。持续提高社保待遇,企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别增长5.5%和4%,城乡居民基础养老金标准提高到108元/人月,城乡居民医保财政补助标准提高到490元/人年,城乡低保标准实现“十二连增”。学前教育三年毛入园率达79.9%,加快义务教育均衡发展,高中阶段毛入学率达92.5%, 全省棚改已开工9.54万套,全省农村危房改造开工7.13万户。重拳治理房地产市场乱象,全力解决房产办证难问题,为157万户居民办理不动产权证。全省各级领导干部接访5240人次。1—9月全省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降11%、4.5%。

8. 坚定不移推进全面从严治党。制定《关于坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体意见》,制定出台《省委向党中央请示报告工作规定》,制定下发《推进风清气正政治生态建设的考核指标》。从严管理监督干部,有44名省管干部被暂缓任用或取消任职资格。制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》。实施农村基层党组织质量提升三年行动计划。1—9月,全省共查处违反中央八项规定精神问题2385个,处理3055人,给予党纪政务处分2110人。全省纪检监察机关共立案21821件、处分17787人,其中厅局级干部72人、县处级干部782人,查办涉嫌职务犯罪案件1963件。省委严肃查处了韩冬炎、杨国亭、贾剑涛、朱金玉、申宝忠等严重违纪违法案件,召开全省反腐败警示教育大会。深化政治巡视,开展三轮省委巡视,对森工总局开展机动式巡视,巡视利剑作用充分彰显。

习大大总书记还列举了我省许多发展成效,对驻省央企“三供一业”分离和厂办大集体改革、“五头五尾”、新注册科技型企业、哈尔滨提升创新能力、哈尔滨新区创新体制机制、东北虎豹国家公园体制试点等工作给予肯定。

三、深刻认识推进黑龙江全面振兴全方位振兴面临的难得机遇、困难挑战和艰巨任务

习大大总书记强调,推进东北振兴,任务艰巨,时不我待。大家要切实增强责任感紧迫感使命感,扬长补短、发挥优势,重塑环境、重振雄风,以新的精神状态和奋斗姿态推进龙江全面振兴全方位振兴。

1. 面临的难得机遇。龙江发展正处于重大机遇集中期,推进全面振兴全方位振兴大有可为、大有作为。今年是贯彻落实党的十九大精神的第一年,习大大总书记到我省考察并作出重要指示,在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,为大家推进振兴发展带来重大政治机遇。党中央、国务院大力支撑东北振兴,即将出台新的支撑东北地区发展《意见》,为大家推进振兴发展重大政策机遇。党的十九大提出深化改革加快东北等老工业基地振兴,习大大总书记这次重要讲话强调要深化改革、破解矛盾,用“三个下功夫”明确了深化改革的着力点,用“五个有利于”突出了完善改革思路的总原则,为大家推进振兴发展带来重大改革机遇。党中央召开座谈会部署推动共建“一带一路”走深走实,中俄两国元首在东方经济论坛就加强能源、农业、科技创新、金融等领域合作达成许多共识,习大大总书记重要讲话明确提出东北地区要加大工作力度、形成对外开放合作新格局,为大家推进振兴发展带来重大开放机遇。

2. 面临的困难挑战。面对内外部环境变化,对标高质量发展的要求,龙江振兴发展还面临一些突出问题。习大大总书记对我省指出的产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏”问题,现在还没有有效解决。总书记这次重要讲话深刻指出,东北振兴面临体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。这“四个短板”一语中的、直击要害,有东北地区的共性问题,也有龙江的个性问题,找准了制约振兴发展的突出矛盾和关键症结。大家还面临着保障和改善民生压力较大、城乡发展不平衡、营商环境不优、法治建设任务艰巨、全面从严治党任务繁重等许多挑战。大家要增强忧患意识,敢于直面问题,勇于攻坚克难,抓重点、补短板、强弱项,把“长”扬起来、把“短”补上去,不断增强振兴发展的内生动力。

3. 面临的艰巨任务。推进新时代龙江全面振兴全方位振兴,是崇高使命、更是艰巨任务。习大大总书记对我省两次重要讲话为大家指明了“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务和“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径,在深入推进东北振兴座谈会上提出的6个方面重点任务,要求重塑环境、重振雄风,实现全面振兴全方位振兴。肩负起这一重大使命任务,绝不是轻轻松松就能实现的,必须以凤凰涅槃、浴火重生的意志,以人一之我十之、人十之我百之的干劲,开足马力、夙兴夜寐,重塑营商新环境,重聚产业发展新动能,重构协调发展新格局,提升绿色发展优势,提升开放合作水平,提升民生保障能力,净化政治生态,重振龙江雄风。

四、准确把握新时代黑龙江全面振兴全方位振兴的总体要求和发展目标

1. 把握总体要求。坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导,全面贯彻落实习大大总书记重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导。坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为引领,以全面深化改革和创新驱动发展为重点,把人才建设和项目建设摆在更加突出位置,解放思想,更新观念,抢抓机遇、迎接挑战,重塑营商环境,重聚产业发展新动能,重构协调发展新格局,提升绿色发展优势,提升开放合作水平,提升民生保障能力,努力建设工业强省、农业强省、科教强省、学问强省、生态强省、旅游强省,打好发展组合拳,全面净化政治生态,重振龙江雄风,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,形成对国家重大战略的坚强支撑,实现黑龙江全面振兴全方位振兴。

2. 明确发展目标。紧紧围绕党中央关于东北振兴战略部署,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会、四次全会勾画的发展蓝图,到2022年,在全面建成小康社会基础上,适应高质量发展要求的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系基本健全,转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位更加巩固,人民群众获得感幸福感安全感明显增强,走出全面振兴发展新路子,形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的黑龙江振兴新局面。到2035年,综合实力实现新跨越,发展质量实现新提升,实现黑龙江全面振兴全方位振兴,基本实现社会主义现代化。

五、深入推动思想大解放,不断开辟新时代全面振兴全方位振兴新境界

把解放思想作为开启黑龙江全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”,结合开展纪念改革开放40周年活动,在全省组织开展“解放思想推动黑龙江高质量发展大讨论”,解放思想、锐意进取,深化改革、破解矛盾,从更高层面、更宽视野来审视和谋划各项工作,以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,为黑龙江振兴发展凝聚强大精神力量。

1. 解放思想就要高举旗帜,坚决从不合时宜理念中解放出来,强化政治方向引领。进入新时代,大家要从不合时宜理念中解放出来,联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系经济发展进入新常态的大逻辑,联系社会主要矛盾的新变化,联系本地本部门本单位的工作实际,从中找立场、找观点、找方法,在推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴上凝聚共识。

2. 解放思想就要更新观念,坚决从传统思维定势中解放出来,增强市场经济意识。进入新时代,大家要从传统思维定势和路径依赖中解放出来,增强市场意识,改变过去依赖计划手段和行政干预的做法,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,善于从放开放活市场中找办法找出路,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

3. 解放思想就要深化改革,坚决从条条框框限制中解放出来,推进体制机制创新。进入新时代,大家要从条条框框限制中解放出来,以更有力的举措和办法推进改革,只要有利于深化供给侧结构性改革,有利于加快培育经济增长新动能,有利于激发各类市场主体活力,有利于增强人民群众获得感,有利于调动保护广大干部积极性,就要坚决改、大胆改,破解深层次矛盾和问题,将改革进行到底。

4. 解放思想就要开阔视野,坚决从狭隘地域局限中解放出来,树立全局世界眼光。进入新时代,大家要从狭隘地域局限中解放出来,树立全局观念,从不同维度审视优势和短板,以更大格局推进振兴发展,既为一域争光、又为全局添彩。要树立全球视野,面对全国开放大棋局,面对国际形势大环境,跳出龙江看龙江,站在全国看龙江,面向世界看龙江,以战略眼光谋划对外开放,主动融入共建“一带一路”大格局,努力做到开放、合作、共赢发展。

5. 解放思想就要锐意进取,坚决从看摊守业求稳中解放出来,展现奋发有为风貌。进入新时代,大家要从看摊守业求稳中解放出来,真抓实干、埋头苦干,增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感,务实求变、务实求新、务实求进。

在全省开展解放思想推动高质量发展大讨论,目的就是吹响解放思想的集结号,促进干部群众全面解放思想、全方位解放思想,把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来,在解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代,不断开辟全面振兴全方位振兴的新境界。

六、深刻认识、系统把握新时代黑龙江全面振兴全方位振兴的重点工作

习大大总书记强调,东北振兴要从统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握,瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,形成对国家重大战略的坚强支撑。

1. 以优化营商环境为基础,全面深化改革。改革是发展的动力源泉。习大大总书记指出,优化营商环境对东北地区非常重要,只有建设好投资、营商等软环境,才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况,真正打破“投资不过山海关”的说法。要坚定改革信心,在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。省委全会强调,要坚持以优化营商环境推动深化改革,以深化改革重塑营商环境,做实改革举措、释放改革活力、提高改革效能,以改革新突破形成振兴发展新优势。优化投资环境,持续深化体制机制创新、社会信用体系建设、“放管服”改革、法治龙江诚信龙江建设;优化金融环境,打好防范化解金融风险攻坚战,加强政府性债务管理,完善国有企业资产负债约束机制,加强互联网金融监管,加强普惠金融和绿色金融体系建设,加大农业保险支撑力度,有效减低企业融资成本,深化金融体制改革,加快金融市场开放步伐;优化人才环境,强化人才是第一资源的理念,激发创新创业活力,加强科技人才队伍建设,坚持内外并重,加强龙江大工匠队伍建设,强化政策服务保障,突破人才使用条框束缚,完善人才激励机制;深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务,开展煤炭行业淘汰落后产能、化解过剩产能专项整治,落实企业降费减税政策,推进电力体制改革;深化国资国企改革,加快国资国企布局战略性调整,组建省级农业、旅游、新产业、交通、建设、林业、金控等7家产业投资集团,推进混合所有制改革,吸引民营资本和社会资本参与国企改革发展,深化农垦、森工、龙煤改革;激发民营经济发展活力,完善各级党委政府与商会企业沟通机制,深入实施小微企业成长工程,努力营造理解、敬重、爱护、支撑创新创业的社会氛围。

2. 以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。创新是引领发展的第一动力。习大大总书记指出,要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。省委全会强调,要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,持续深入做好“三篇大文章”,实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,推动实体经济高质量发展,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。持续推进“老字号”转型升级、加快迈向中高端,优化装备制造业布局,开展关键核心技术研发攻关,支撑装备制造业实施技术改造升级;持续推进“原字号”延伸产业链、提升价值链,促进“五头五尾”向下游产业集聚;持续推进“新字号”向新增长领域拓展、加速倍增,做强做大科研成果产业化;推动军民融合深度发展,加快军转民、民参军、军民协同发展壮大步伐;推动重点产业项目建设,大力度开展招商引资,力争三年内建成投产1000个以上重点产业项目。

3. 科学统筹精准施策,构建协调发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。习大大总书记指出,培育发展现代化都市圈,加强重点区域和重点领域合作,形成东北地区协同开放合力。省委全会强调,要高质量优化区域空间布局,加快资源型城市转型,深入实施乡村振兴战略,推进区域协调发展。加快推进区域协调发展,推动哈长城市群建设,发挥省会城市龙头带动作用,加速哈大齐一体化进程,支撑油城、煤城、林城转型发展;统筹城乡协同发展,深入实施乡村振兴战略,构建县城和小城镇协调发展格局,增强城镇对乡村的带动能力;深入推进对口合作,加大干部赴广东挂职与培训交流力度,加大产业项目合作力度,推动广东省与我省装备制造业共建研发基地。推动黑龙江企业积极参与粤港澳大湾区合作,开展与京津冀、长江经济带项目对接。

4. 加强生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势。绿色是永续发展的必要条件。习大大总书记指出,黑龙江要牢固树立绿色发展理念,抓好生态环境保护,要加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业,给农业现代化插上科技的翅膀。省委全会强调,把良好生态作为振兴发展的重要优势,坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,更加注重保护好生态,更加注重维护粮食安全,加速推进绿色发展。要争当农业现代化建设排头兵,坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,巩固提升粮食综合产能,提供科技贡献率,打造农产品品牌,发展粮食精深加工,对黑土地实施战略性保护;深化农业和农村改革,深化农村土地制度、集体产权制度改革,壮大村集体经济,培育新型农业经营主体;加强生态环境保护,统筹山水林田湖草治理;加快优势生态产业发展,加快发展林业经济,深度开发全域旅游、发展冰雪旅游,发展节能环保产业;深化生态文明体制改革,推进全民所有自然资源资产管理、自然资源有偿使用制度、生态环境监管、生态补偿机制改革。

5. 深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地。开放是国家繁荣发展的必由之路。习大大总书记指出,黑龙江有2900多公里边境线、15个边境口岸,要主动对接国家“一带一路”战略,发挥地缘优势,注重同俄罗斯远东地区开展战略对接,参与“中蒙俄经济走廊”建设。要加快落实自由贸易试验区重点任务,完善重点边境口岸基础设施,发展优势产业群,实现多边合作、多方共赢。省委全会强调,要发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用,推动对俄合作为重点的全方位开放,积极“打造一个窗口、建设四个区”。要加强开放合作平台建设,编制实施自由贸易试验区、跨境经济合作示范区、沿边重点开发开放试验区、面向欧亚物流枢纽区建设规划,推动形成与俄远东跨越式发展区、远东自由港等联动发展格局;提升对外贸易质量效益,抓好绿色食品、先进装备制造、生物医药、建筑装饰材料等出口加工基地建设,发挥双向投资对贸易的促进作用,加强同日韩蒙等东北亚地区合作交流,扩大与“一带一路”沿线国家经贸往来;提高跨境基础设施互联互通水平,完善重点边境口岸基础设施,加快同江铁路桥、黑河公路桥建设。

6. 更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享振兴发展成果。共享是中国特色社会主义的本质要求。习大大总书记指出,面对复杂的国内外经济形势,要把保障和改善民生紧紧抓在手上,切实托住“民生”这个底。省委全会强调,坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,树立以人民为中心思想,加快补齐民生重点领域短板,注重民生保障能力建设,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,确保到2020年,现行标准下全省农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽,按时完成脱贫任务;提升民生保障能力,健全公共就业服务体系、拓宽城乡居民增收渠道、完善综合社会救助体系、推进教育、医疗卫生、体育等社会事业;完善公共基础设施,推进我省航空、铁路、公路、县乡村道路改造升级,全面提升城市供热、给排水和城乡网络宽带等基础设施建设。

这六个方面重点工作,突出全面振兴、全方位振兴,切合东北实际,体现新发展理念,既是推进东北振兴的总遵循,也是推进龙江振兴的主攻方向。大家要紧紧围绕深化改革扩大开放、夯实实体经济根基、发挥现代农业优势、保障和改善民生等工作,紧扣龙江实际,逐项研究谋划,拿出务实举措,把总书记提出的重要要求不折不扣落实到位。

七、牢牢把握加强党对黑龙江全面振兴全方位振兴领导的重要要求

坚持党要管党、全面从严治党,进一步加强党对黑龙江振兴的全面领导,充分发挥党的领导这一最大政治优势,确保党把方向、谋大局、定政策、促改革,以新气象新担当新作为推进黑龙江全面振兴全方位振兴。

1.强化党的政治建设。把政治建设摆在首位,坚决贯彻习大大总书记重要讲话和重要指示精神,坚决贯彻党中央关于东北振兴的各项决策部署,把旗帜鲜明讲政治体现到推进振兴发展的具体行动上。

2. 强化振兴主体责任。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的东北振兴工作机制和省部联席落实推进机制,用足用好党中央赋予的有利政策,统筹推进黑龙江全面振兴全方位振兴。落实党委和政府主体责任,各级人大、政协要充分发挥职能作用,工青妇等群团组织、民主党派、工商联和无党派人士都要积极参与进来,形成振兴发展合力。

3. 倡导务实担当精神。推进龙江全面振兴全方位振兴,关键在干部。在龙江振兴发展的关键时期,广大党员干部必须牢记习大大总书记的亲切希望,敢于担当、善于担当、体现担当,用担当诠释忠诚,用担当树立形象,用担当展现作为。

4. 加强政治生态建设。营造良好政治生态关键是干部,要严格实行新时代党的组织路线,贯彻新时期好干部标准,把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程,坚持正确用人导向,打造一支忠诚干净担当的干部队伍。要以钉钉子精神打好作风建设持久战,抓好中央巡视整改,以整改实际成效推动政治生态好转;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严厉查处各类腐败案件,不断巩固反腐败斗争的压倒性态势。

八、贯彻落实省委十二届四次全会精神需要把握的几个问题

1. 关于主线和主题。习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习大大总书记重要讲话和重要指示精神是龙江全面振兴全方位振兴的行动指南。推动全面振兴全方位振兴是当前和今后一个时期龙江工作的全部主题。黑龙江有过辉煌历史,为国家经济建设做出过重要贡献。改革开放以来经济社会发展取得了巨大成就,但受各种因素制约和影响,积累的矛盾和问题也很突出。龙江发展已经到了调整重塑、创新变革的时候,已经到了凤凰涅槃、浴火重生的时候,已经到了重振雄风、全面振兴的时候。大家要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,扬长补短、发挥优势,以新的精神状态和奋斗姿态,推动龙江全面振兴全方位振兴。

2. 关于目标和任务。《意见》适应东北振兴新形势新任务新要求,分两个阶段对实现全面振兴发展作了充实完善,鲜明提出到2022年基本健全“六个体系”,形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的黑龙江振兴新局面。营商环境好,就是市场体系、社会信用体系基本健全,运用法治思维和法治方式处理经济社会事务能力明显增强,创新创业的社会氛围浓厚。创新能力强,就是科教优势充分释放,人才作用充分发挥,自主创新能力大幅提升,新动能培育壮大,创新驱动内生动力显著增强。生态环境优,就是“两座金山银山”理念深入人心,绿色生态产业快速发展,资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展,打造绿色农畜产品综合供应基地,筑牢国家生态安全屏障。发展活力足,就是综合实力实现新跨越、实现新提升,区域协调发展新格局、对外开放合作新格局初步形成,投资效益和企业效益明显上升,要素配置更加高效,就业更加充分,社会保障健全完善,政治生态根本好转,新风正气持续上扬,群众获得感幸福感安全感明显提升。到2035年,实现黑龙江全面振兴全方位振兴,基本实现社会主义现代化。习大大总书记提出的六个方面工作要求,是大家工作的主攻方向。重塑营商新环境是振兴之要,重塑产业发展新动能是振兴之基,重构协调发展新格局是振兴之重,绿色生态是我省振兴发展的比较优势,扩大开放是我省振兴发展的必有之路,保障和改善民生是我省振兴发展的根本目的。

3. 关于项目和人才。项目建设是转方式调结构、实现经济高质量发展的根本抓手,也是推动振兴发展的重要支撑。抓项目就是抓投资、抓财税、抓民生、抓发展。《意见》提出突出抓招商、抓投资、抓项目,就推动重点产业项目建设进行专题部署,实施新一轮产业项目三年行动计划,设立专门机构抓项目建设和招商引资工作,以高质量项目建设支撑高质量发展。人才是第一资源,是推动经济社会发展的最活跃因素。我省是科教大省,培养人才但留不住人才,孔雀东南飞的问题比较突出,这既有内外环境因素,也有人才政策的影响。习大大总书记多次强调要重视解决人才流失问题,在这次座谈会上又指出,人才流失是东北地区面临的一个突出矛盾。《意见》提出了具有一定含金量的政策措施,目的就是激发创新创业活力,聚天下英才而用之。

4. 关于责任和担当。实现龙江全面振兴全方位振兴。关键在干部。《意见》提出要强化振兴主体责任。各级党委和政府是振兴发展的责任主体,必须聚焦经济建设这个中心,把责任上上下下压紧压实,团结带领广大干部群众真抓实干,并对各地各部门、各级人大、政协、群团组织提出了明确要求,就是要形成层层担负振兴大任、方方面面为振兴出力的良好局面,万众一心、众志成城推进龙江振兴发展。干事创业就要有好的作风,就要解决好精神状态问题。现在,大家有的干部干事创业激情不足,面对困难习惯于从外部找原因。《意见》明确提出要激励干部敢于担当作为,把担当作为者大胆“用”起来,把庸碌无为者坚决“调”下去。从激励和约束两个层面,把干部的积极性、主动性、创造性激发出来,凝聚起振兴发展的磅礴力量。

全省各级党组织和广大共产党员要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实习大大总书记重要讲话和重要指示精神,解放思想、锐意进取、真抓实干,为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

XML 地图 | Sitemap 地图